为深刻汲取近期高层建筑火灾事故教训，加强我市卫健系统高层建筑消防安全工作，根据上级工作部署，现将《全市卫健系统高层建筑消防安全综合治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为进一步做好全市卫健系统的高层建筑消防安全综合治理工作，根据《永安市消防安全委员会办公室关于印发高层民用建筑消防安全综合治理工作方案的通知》（永消安委办〔2021〕42号）要求，结合我市卫健系统实际，特制定方案如下：
通过专项整治，集中解决困扰高层建筑消防安全的难点、痛点问题，力争实现高层民用建筑消防安全隐患得到综合治理，消防安全责任落实到位，高层民用建筑抵御火灾水平全面优化提升，坚决预防和遏制全市卫健系统高层民用建筑重特大火灾事故发生。
（一）动员部署阶段（即日起至2021年12月5日）。即日起，结合实际进行专题部署，明确治理工作目标、任务和措施，细化治理工作职责，迅速开展工作。
（二）全面排查治理阶段（2021年12月6日至2022年1月15日）。各医疗卫生单位要贯彻“边排查、边治理”的工作原则，按照《高层民用建筑消防安全管理规定》（应急管理部令第5号），逐栋逐项开展消防安全自查自纠并填写排查表（见附件1），全面自查梳理高层建筑消防安全管理薄弱环节，逐个制定整改计划推进整改。切实摸清高层民用建筑底数，重点对建筑外墙外保温材料、建筑消防设施、日常消防安全管理等是否符合有关规定或落实到位进行检查。对排查出的火灾隐患，要详细登记，建立台账，督促整改。
（三）重点整治阶段（2022年1月16日至2月28日）。各单位要对排查发现的高层建筑火灾隐患的整改难易程度以及危害后果进行分析研判，充分运用红、橙、黄、蓝隐患分色治理机制，建立动态“问题隐患清单”和“整改责任清单”，逐个落实整改方案、责任和资金。市卫健局指导、督促责任单位及时整改问题隐患。对整改难度不大的火灾隐患，督促尽快整改；对一时难以整改的严重火灾隐患，督促责任单位在确保安全的前提下，按照“时间服从质量”的原则，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，杜绝“数字清零”。
（四）总结提升阶段（2022年3月1日至3月31日）。市卫健局将组织人员对各单位高层建筑综合治理工作进行检查验收，验收情况纳入年度消防工作考核内容。治理工作结束后，各单位要固化好的经验做法，对存在的普遍性问题，要进行专题研究并及时修订完善有关制度标准，形成指导性意见，不断健全高层建筑火灾防控长效工作机制；对遗留的问题隐患，要紧盯不放，持续跟踪督促整改到位。
主要问题：消防安全主体责任不落实，未明确消防安全管理机构，未委托有资质的单位对建筑消防设施、电气、燃气进行定期检测、维护，物业服务企业未按照合同约定对高层住宅共用消防设施进行维护管理、提供消防安全防范服务，未按规定组建微型消防站或组建的微型消防站不具备“早发现、早处置”的扑救初起火灾能力等问题。电动自行车管理方面，违规在高层建筑的楼梯间、楼道、疏散通道、安全出口等区域停放电动自行车及充电行为，未规范设置电动自行车集中充电场所。消防宣传培训落实不到位，未按照频次定期开展对居住人员进行消防安全教育培训、疏散演练，消防安全警示提示工作不深入。
工作措施：探索建立高层建筑专职消防安全经理人制度或“楼长”制度，真正做到每栋高层建筑都有人抓、有人管。充分发挥社会中介服务机构作用，落实建筑消防设施检测、维护保养制度，确保消防设施始终保持完好状态。推行消防安全标准化管理，不断提高检查消除隐患、宣传教育培训、组织人员疏散和扑救初起火灾“四个能力”。
主要问题：建筑消防设施故障、损坏、瘫痪，未按消防技术标准设置消防设施或设置不符合消防技术标准。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或疏散楼梯，安全出口数量、疏散楼梯数量及设置形式不符合标准。楼梯间堆放杂物或擅自改变用途。防火门损坏或构件缺失影响防火防烟功能。电缆井、管道井等管井未独立设置或设置不符合要求，堆放杂物，防火封堵、分隔不到位等问题。
工作措施：对缺失消防设施的高层建筑，要结合改建、扩建工程，按照消防技术标准增补；对消防设施损坏的，责令限期整改修复，落实定期维护保养检测制度，确保完好实用。对疏散楼梯数量不足的，采取增设室外疏散楼梯等措施。对电缆井、管道井等管井以及电缆桥架封堵缺失或不严密的，使用防火封堵材料严密封堵。
主要问题：电气线路乱拉乱接或敷设不符合规范，电气设备容量负荷超标或安装不规范。电气设施设备的日常维护保养、检测等管理措施不落实。其他用火、用电、用气不规范等问题。
工作措施：高层建筑使用单位或物业服务单位要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路、燃气管线，及时消除安全隐患。
主要问题：在消防车通道、消防车登高操作场地设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障碍物。建设架空电力设施、绿化景观、户外广告设施影响灭火救援或占用消防救援场地和车道。
工作措施：持续实施打通“生命通道”工程，逐一划定高层建筑消防车通道、消防救援场地标识，设立明显标志，对破损、模糊的标志进行修复，禁止停放车辆、堆放杂物。对消防救援场地区域的立体空间内有影响灭火救援的架空电力设施、绿化景观、户外广告设施以及在建筑救援面设立的户外广告设施，要改造、拆除。
各单位要严格落实《消防法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《永安市消防安全责任制实施意见》，依据职责分工，务实推进整治工作，切实形成合力。
市卫健局：按照方案和《永安市消防安全责任制实施意见》，严格落实“三个必须”要求，在职责范围内做好卫健系统高层建筑消防安全综合治理工作。
高层建筑业主、使用单位、管理单位：按照《高层民用建筑消防安全管理规定》《永安市消防安全责任制实施意见》等法规规定，组建消防安全专业管理团队，鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人，落实消防安全责任制和消防安全管理制度，组织开展火灾隐患自查自改。要对建筑消防设施、电气进行一次全面检测，定期组织防火巡查；要督促物业服务企业加强员工消防宣传教育工作履职，组织开展消防宣传教育活动和火灾疏散逃生演练。要按要求配备专业电工，严格落实用火用电用气安全管理制度，定期检测维护电气线路，及时消除安全隐患。要推行“楼长”制度，落实防火巡查、消防宣传教育职责，经常性开展电动自行车消防安全、高层火灾自防自救常识普及。要逐一划定高层建筑消防救援场地区域和消防车通道，设立明显标志，禁止停放车辆、堆放杂物，禁止电动自行车及蓄电池进电梯。
（一）强化组织领导。各单位要牢固树立风险意识、责任意识、管控意识，坚持人民至上、生命至上，健全完善建立工作机制，将高层建筑消防安全综合整治作为防范火灾、保障人民生命财产安全的重要举措，与重点任务同部署、同落实，确保消除一批火灾隐患。对综合治理过程中遇到的突出问题，要认真研究拿出解决办法，区分轻重缓急，在政策支撑、组织建设、装备投入等方面全力保障，推动高层建筑抵御火灾风险能力的提升。
（二）强化宣传教育。各单位要开展经常性消防宣传教育，普及防灭火和自救知识，加强消防安全从业人员培训，严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度，大力宣贯《高层民用建筑消防管理规定》，全面提高社会工作防范火灾风险意识。要充分利用宣传栏、电子滚动屏，发布火灾预警信息和消防安全提示，提高群众消防安全意识。治理工作期间，要集中查处、曝光一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位，形成整治高压态势。
请三明市永安总医院结合单位实际制定高层建筑消防安全综合治理工作方案，于12月10日前，将方案报送局疾控科；2021年12月份开始，每月19日前报送当月工作开展情况、《高层建筑消防安全排查登记表》（附件1）《高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单》（附件2）和《高层建筑消防安全专项整治工作情况统计表》（附件3），2022年3月19日前报送工作小结。（联系人：邱腾飞，联系电线.高层建筑消防安全排查登记表
建筑类型：□住宅建筑 □宿舍建筑 □公寓建筑 □办公建筑 □科研建筑 □其他
2、建筑类别分别填写住宅建筑、宿舍建筑、公寓建筑、办公建筑、科研建筑、文化建筑、商业建筑、体育建筑、医疗建筑、交通建筑、通信建筑等。
4、管理单位名称填写建筑的统一管理单位，未明确统一管理单位的，应填写产权单位或主要使用单位；
6、排查人员按照实际情况填写，如民政局张××、住建局李××、 ××公安派出所王××、××镇××村赵××；
8、整改进度项如全部完成整改的，填写已全部整改；部分完成整改的，根据实际情况填写，如第1、3、6条已完成整改。